——基于《中国城市创新记分牌》的分析

城市创新对于区域创新和国家创新具有十分重要的意义。经济学指出：人口密集和城市化程度较高的地区更具创新性。城市化与工业化密切联系，工业化必然形成企业的集聚。而企业正是创新主体，企业的集聚和人的集聚，使知识就更容易扩散；受过高等教育的人和终身学习的人，具有更为高效的生产能力，只有城市才具备创新的动能和经济基础。从国内城市发展的情况看也是如此，在国家创新体系中，城市发挥着极为重要的支撑作用、带动作用、传承作用和示范作用，城市创新是国家创新的增长点和动力源，是国家实现自主创新，提升产出效率，实现高质量发展的重要场所。

北京立言创新科技咨询中心多年从事城市创新监测及评价研究，与多城市合作研制的年度报告《中国城市创新记分牌》（参见www.liven.org.cn）将重点城市和新兴城市分别进行监测及评价。研究表明，不是任何城市都具有创新性，只有经济基础好，创新体系完整，创新环境优良的城市，特别是达到一定规模的城市才有可能在国家创新体系中发挥作用。经济较为发达的特大型城市和大型城市，多数为直辖市或副省级城市，对于国家创新的支撑作用远超其他中型城市和小型城市。小型城市（县级城市）绝大多数不具创新性，中型城市只有一部分，确切说只有极少部分城市具备创新城市的特征。因此该记分牌对近300个地级城市进行了筛选，只选择部分城市纳入新兴城市创新监测及评价。

筛选步骤为，先运用主要经济数据通过相关分析筛选出40个左右的城市进入备选城市，再经专家组定性筛选出30个城市进入评价城市行列。通过筛选过程发现，经过几年发展，一些原来的备选城市其创新性不断衰减，位次已发生变化，而另一些城市的创新性在不断增强，从而进入创新城市的备选行列。

现将依据2019年数据和2023年数据进行筛选后的结果进行比较，

保持原有位次的城市有：长沙、温州、盐城、扬州。

位次提升的城市有：无锡、合肥、福州、泉州、常州、绍兴、嘉兴、南昌、泰州、台州、金华、惠州、宜昌、襄阳、太原、漳州、贵阳、淮安、岳阳。

位次下降的城市有：佛山、南通、郑州、东莞、烟台、唐山、徐州、昆明、潍坊、石家庄、洛阳、淄博、济宁。

退出备选城市的有：泰安、德州、聊城、江门、许昌、株州。

进入备选城市的有：芜湖、镇江、临沂、绵阳、连云港、榆林。

通过上述位次变化发现一些有趣的现象，如按长江划界，提升的城市除太原外均为长江以南城市，位次下降多为长江以北城市。将长三角城市与珠三角城市比较，前者位次多为提升，后者位次多为下降。这样的位次变化也印证了之前立言专题分析中区域创新存在“南升北降”的结论。