天津位次持续下跌应引起关注

——基于《中国区域科技创新评价报告》的分析

天津是国内四个直辖市之一，与北京相临，具有良好的区位优势，高等院校和科研机构林立，以制造业为核心的创新体系完备，经济发展水平位居国内前列，历来是继京沪之后的科技创新重镇。但根据科技部有关机构发布的《中国区域科技创新评价报告2025》（以下简称《评价报告》），天津综合科技创新水平指数位次持续下跌，继被广东赶超，跌出三甲，排在第4位，在2024报告中又被江苏赶超，跌至全国第5位，今年再次被浙江赶超，跌至第6位，主要因为在创新投入和创新促进发展等方面表现不理想。

一、创新投入不足

从创新财力投入看，天津的创新财力投入水平不断下降，从2022评价的第7位下降至现在的第12位，浙江排在第5位。

从研发经费投入看，天津R&D经费规模约为浙江的两成多点，且增长缓慢，仅比上年增长了5.38%，低于浙江3.87个百分点。

从基础研究经费投入看，天津基础研究经费规模不足浙江的三成，基础研究经费投入强度指数排在第18位，浙江排在第8位。

从企业研发经费投入强度看，天津排在第14位，浙江排在第9位。

从企业技术获取和技术改造经费支出看，天津比上年下降33.80％，其规模已不足浙江的一成，企业技术获取和技术改造经费支出占企业营业收入比重仍排在第28位，低于浙江9位。

从政府科技投入强度看，天津地方财政科技支出占地方财政支出比重位次排在第14位，浙江由第3位上升至第2位。

从创新人力投入看，天津的创新人力投入指数近年来虽有所提升，但与浙江相比，仍有较大差距，浙江近年来始终保持在全国第3位。

从R&D人员投入规模看，天津只有浙江的一成多点，与上年相比，只增长了6.37%，但浙江增长了25.88%，比天津高出19.51个百分点，其中，R&D研究人员增长速度仅在3%左右，但浙江的增长速度却接近30％，企业R&D研究人员的增长速度同样低于浙江，企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重排在第16位，浙江排在第3位。

二、创新促进发展不敌浙江

天津的经济发展质量指数下降至第12位，浙江则上升至第5位，差距进一步拉大。

其中，天津资本生产率和全要素生产率均排在20位，浙江的全要素生产率上升至全国首位，资本生产率保持在全国第3位，综合能耗产出率天津下降了3位，装备制造业区位熵下降了2位，浙江这两项位次保持不变，均高于天津。

绿色环境改善指数位次下降至第18位，其中，环境污染治理指数位次下降了3位，浙江则保持在第1位。环境质量指数下降了3位，已降至全国最低水平，浙江上升了4位。

从上述评价数据的展示看，天津位次下降绝非偶然，也绝非个别原因造成，而是多种因素作用的结果，被广东、江苏和浙江超过后，天津如不采取有力措施，位次进一步下滑并非不可能，应引起天津科技管理部门的重视。